历经 9 年艰辛谈判，欧盟与东南亚第一大经济体印尼，终于在 23 日正式敲定全面经济伙伴协定（CEPA） 。这份协议不仅远超此前 “取消几乎所有商品关税” 的预期，更明确了具体的关税减免比例：未来将取消 98.5％欧盟输往印尼商品的关税，而印尼商品也将在欧盟 90％的市场中享受零关税待遇，直接为双方贸易与投资按下 “加速键”。

欧盟贸易主管 Maros Sefcovic 此前就曾强调，协议将为欧洲出口商每年节省约 6 亿欧元（最新折合 7.07 亿美元）关税，相当于平均降低 10％的出口成本。“我们正在开启双方贸易的全新篇章”，而如今 9 年谈判落地，这一 “新篇章” 的含金量更是远超预期 —— 要知道，印尼经济体量远超越南、菲律宾和泰国三国之和，此前双方贸易一直 “潜力未挖”，此次协定相当于彻底打通了双边贸易的 “任督二脉”。

从具体受益领域来看，协议覆盖范围进一步扩大，多个行业将直接迎来 “政策红包”：

1. 制造业：汽车与电动车产业链迎新机

• 传统汽车：目前印尼对欧盟汽车征收的 50% 高额关税，将在五年内逐步降至零，欧洲汽车品牌进入东南亚市场的成本大幅降低；

• 新能源领域：更值得关注的是，印尼正与欧洲汽车制造商洽谈合作，这些企业计划在印尼生产电池与电动车，未来双方有望构建从关键矿物到电动车生产的完整供应链，为印尼新能源产业注入强心剂。

2. 消费品与农产品：流程简化 + 关税清零

• 机械与家电：相关产品关税将在短期内从 30% 直接归零，且欧盟明确表示协议将简化欧盟产品输入印尼的流程，欧洲高端机械、家电产品抢占印尼市场的速度将大幅加快；

• 食品领域：奶粉、起司、肉品、巧克力与烘焙食物等欧盟优势食品，将彻底告别高关税阻碍；而印尼的咖啡、纺织品、服装等产品，也将借助欧盟 90% 市场的零关税待遇，进一步扩大出口规模。

3. 棕榈油：关税壁垒消除，非关税挑战仍在

作为印尼的重要出口产品，棕榈油此次成为协议的一大受益者。印尼棕榈油协会（GAPKI）主席马托诺（Eddy Martono）直言，协定将彻底消除印尼棕榈油出口至 EUDR（主要买家）的关税壁垒，为棕榈油出口打开关键通道。

不过马托诺也指出，“欧盟去森林化法规”（EUDR）等非关税壁垒仍是棕榈油行业的一大挑战 —— 该法规要求种植者提供大量文件，对棕榈油出口的流程效率仍有影响，这也是印尼未来需要与欧盟进一步协商的重点。

对于协议的经济拉动效应，双方都给出了明确且乐观的预期：

• 贸易额增长：印尼政府估计，协定实施后的前五年，印尼与欧盟之间的贸易额将实现翻倍成长。而根据印尼经济部数据，2024 年双方贸易额已达到 301 亿美元，这意味着五年后贸易规模有望突破 600 亿美元；

• 生效时间表：印尼经济统筹部长艾尔朗加（Airlangga Hartarto）在巴厘岛举行的签署仪式上明确表示，目标是让协议在 2027 年 1 月 1 日正式生效。“下一阶段的法律审查、翻译与批准工作，我们会加速推进，确保如期落地”。

与此同时，双方的供应链合作也在同步升级。艾尔朗加提到，“我们期待建立涵盖关键矿物、再生能源、创新与投资等面向的广泛供应链”，这不仅局限于贸易层面，更将推动双方在产业投资、技术合作等领域的深度绑定，比如欧洲车企在印尼的电池与电动车生产项目，就是供应链协同的重要体现。

此次与印尼达成 CEPA，是欧盟全球贸易布局的又一重要突破。近期，欧盟已加快与全球主要经济体的谈判节奏：一边推进与印度的磋商，试图打开人口大国市场；另一边已完成与巴西、阿根廷等国组成的南方共同市场（Mercosur）的谈判；同时，与越南、菲律宾、泰国等东南亚国家的谈判也在持续加码。在全球贸易环境复杂多变的背景下，欧盟正通过密集的双边协议构建稳定贸易网络，而印尼作为东南亚 “经济支柱”，无疑是这一布局的关键节点。

不过，协议要真正落地，仍需跨越 “三道关”：

1、批准门槛：必须通过欧盟成员国、欧洲议会，以及印尼立法机构的三方批准，艾尔朗加虽给出 2027 年生效目标，但这一过程可能需要近两年时间，期间存在不确定性；

2、非关税壁垒：除了棕榈油面临的 EUDR 法规，未来双方可能在其他领域遇到新的非关税限制，需要通过持续协商化解；

3、遗留争议：此前未解决的印尼镍出口禁令问题，仍未在此次 CEPA 中涉及。镍作为新能源电池核心原材料，欧盟需求迫切，这一争议若不解决，或成为双方供应链合作的 “隐性障碍”。

              扫描以上二维码进入外贸群