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近日，国家税务总局发布《关于优化企业所得税预缴纳税申报有关事项的公告》（2025年第17号），自2025年10月1日起施行。

该条款明确，以代理（含市场采购贸易、外贸综合服务等方式）出口货物的企业，预缴申报时要同步报送实际委托出口方基础信息和出口金额情况。若企业未准确报送，将作为自营方式，由其承担相应出口金额应申报缴纳的企业所得税，实际委托出口方指货物实际生产销售单位。

这表明，通过“买单出口”的主体，报关代理企业或实际委托出口方都需承担企业所得税申报责任，此为国税总局针对“买单出口”乱象制定的约束条款。

自2025年10月1日起（第三季度开始），出口企业申报企业所得税季度预缴时，将采用新纳税申报方法及流程。

新规修订了《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类）》，营业收入栏新增自营出口收入、委托出口收入和出口代理费收入三栏明细，对出口收入细化管理，明确代理出口业务收入确认依据。

此举能更好利用海关大数据比对数据，17号公告前，内外销共存企业的老季度报表无法有效监控，内外销收入混填在“营业收入”栏，税局难以比对确认出口收入准确性，新申报方法可堵住漏做或少做收入行为。

17号公告出台提醒出口企业，国家对出口企业监控加强，要求企业做到政策、操作、申报合规。货物出口（含跨境电商、快件出口）后须及时准确申报收入，代理出口由真实货主确认收入，“买单业务”也需真实货主确认。

若税务机关发现代理方不知或不愿提供真实货主，代理方将成为补税主体，坚决打击虚假出口、买单出口、低报货值、不按时确认收入等行为。

税局将以下几类出口收入比对异常的企业列为高风险：买单出口企业；承接“买单业务”的代理出口企业，涵盖供应链、外综服、外贸、物流公司等；存在供货商不按时开票、报关单延迟确认收入、不能当月出口当月申报（按会计或收汇时间确认收入）、有特殊报关贸易方式（如货样广告品等业务）、不按FOB价确认出口收入情况的出口企业。

17号公告出台后，出口企业违规操作空间缩小、容错率降低。企业相关部门需重视新文件带来的业务变化，改变主观认知，认识到以往擦边球操作行不通。建议出口企业建立风险意识，杜绝“买单出口”、虚假出口等违规行为，规范自身运营，实现贸易与税务合规。

切断避税路径：传统“买单出口”模式中，货主通过借用他人出口资质报关，导致纳税主体游离于监管之外。新规通过强制披露实际货主信息，使税务机关可精准追踪至源头生产方，彻底切断这种双重脱节链条，让“买单出口”无法再通过这种方式避税。

增加违规成本：若代理方未准确填报，税务机关将直接认定该出口业务为其自营业务，由代理方全额承担企业所得税。对于“买单出口”的卖家来说，要么会被认定为没有出口报关，视同内销补增值税；要么就补企业所得税。

如果被报关行用的抬头公司给申报了数据，卖家也会被认定为没有用自己抬头的出口报关，大概率要视同内销补增值税以及补企业所得税，违规成本大幅增加。

在外贸领域，买单出口并不少见。它指企业为规避限制或简化流程，向有合法出口权的企业购买完整出口报关资料，以此向海关申报。这种现象在小商品等低价值、低税率产品出口中尤为普遍，因为这类产品出口退税额度低甚至无退税，企业通过买单出口可绕过正规流程，减少人力、物力投入，降低运营成本。

然而，买单出口危害巨大。相关企业常伪造或购买通关单证，隐瞒出口销售收入，致使国家增值税、企业所得税及相关附加税费等税款流失，情节严重会构成逃税罪。

而且，与小商品不同，钢材等大宗产品一旦涉及买单出口，潜在损失和风险会呈几何倍数增长。大宗产品金额巨大，买单出口会扰乱其价格，影响市场正常供需平衡，破坏公平有序的市场环境，严重影响外贸行业的健康发展。

17号公告的实施将对出口业务产生深远影响，尤其在打击违规出口业务方面效果显著。以往，一些出口企业存在通过货代或报关公司获取其他公司货物信息，将其伪装成自己公司的出口货物进行报关的情况。

随着17号公告的实施，今后对于这类非正规出口业务形成有力打击。出口方如果不填报《代理出口企业受托出口情况汇总表》，其主管税务机关将认定相关出口业务为其自身业务，需确认收入纳税；只有准确填报了该汇总表，才无需将相关出口业务作为自身业务申报纳税，而是由委托方或真实货主方的税务机关对其进行征税。

这一变化将有效遏制购买货物信息假报出口、出口取消退税货物买单出口等违规行为，净化出口业务市场环境。

跨境卖家也要密切关注这三项新变化，提前做好准备，确保2025年10月1日之后的企业所得税季度预缴申报工作能够准确、合规地进行，避免因政策理解不到位或申报错误而产生税务风险。