一、关税与贸易政策

1. 对美关税阶段性调整

5 月 14 日，国务院关税税则委员会宣布调整对原产于美国的进口商品加征关税措施，将 34% 的税率降至 10%，并暂停实施 24% 的 “对等关税” 90 天。此举直接降低汽车、农产品、半导体等关键商品的进口成本，预计为中美企业节省约 120 亿美元关税支出。

同日，美国同步下调对华商品关税，跨境电商小包关税从 120% 降至 54%，激活 “低价爆款” 模式，深圳、江浙沪等地海运订单量激增 35%。

2. 稀土出口管制深化

4 月 4 日发布的中重稀土相关物项出口管制政策在 5 月进入实质执行阶段，海关对稀土化合物、永磁材料等实施严格申报审核，企业需凭商务部许可证通关。此举旨在维护产业链安全，推动中国在新能源、高端制造领域的技术优势。

二、跨境电商与物流政策

1. 出口退税政策优化

国家税务总局自 5 月起进一步简化跨境电商出口海外仓（海关监管方式代码 “9810”）退税流程，企业可凭报关单 “离境即退税”，后续再根据销售情况核算税款，缓解现金流压力。

2. 国际物流效率提升

烟台口岸改革：5 月推出 “先查验后装运” 监管模式，通过智能系统将通关时效缩短 40%（从 5 小时降至 3 小时），允许货物装箱前完成查验，避免反复掏箱延误。

洋山港试点：上海洋山特殊综合保税区启动国际中转拆拼箱业务，允许境外货物在区内分拆后免检出口，推动其成为亚太拼箱枢纽。

锂电池运输规范：交通运输部海事局发布的《锂电池水上安全运输行业标准》5 月起实施，明确运输分类、包装标识等要求，解决企业出口合规难题。

三、对印度氯氰菊酯反倾销措施

5 月 7 日，商务部对原产于印度的进口氯氰菊酯实施最终反倾销措施，税率为 48.4%-166.2%，期限 5 年。该产品主要用于农业杀虫剂生产，此举旨在保护国内化工产业免受低价倾销冲击。

四、融资协调机制扩展

金融监管总局 5 月 26 日宣布将融资协调工作机制覆盖全部外贸企业，要求银行 “应贷尽贷、应续尽续”，对受关税影响较大的企业提供 “一企一策” 服务，包括延长贷款期限、外汇避险工具等。

同时，出口信用保险承保能力提升，理赔周期从 60 天缩短至 15 天，缓解企业资金压力。

五、签证与展会便利化

1. 南美五国试行免签

外交部 5 月 23 日宣布，自 6 月 1 日起至 2026 年 5 月 31 日，对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭五国公民试行单方面免签政策，单次停留不超过 30 天。此举将显著降低拉美企业商务往来成本，预计带动中拉贸易额增长 8%-12%。

2. 瑙鲁互免签证生效

5 月 1 日起，中国与瑙鲁互免持外交、公务及官员护照人员签证，单次停留不超过 30 天，为太平洋岛国间的经贸合作提供便利。

六、北京国际物流体系升级

北京市 5 月 16 日发布方案，提出增强 “双枢纽” 航空货运能力，支持企业建设国际集散仓和中转仓，鼓励邮政快递企业完善国际寄递网络，目标 2025 年国际航空货运量增长 15%。

5 月 2 日起，美国正式取消 800 美元以下小额包裹的 T86 免税政策，要求此类货物以 11 类或 01 类报关并缴纳关税，6 月起特定关税将从 100 美元涨至 200 美元，跨境电商小包成本显著增加。

同日，美国海关宣布豁免智能手机、电脑、芯片等多类电子产品的 “对等关税”，4 月 5 日后进口的相关产品可申请已缴关税退款，利好消费电子供应链恢复。

5 月 27 日，由广州市贸促会与智利出口促进总局联合主办的 “2025 中国（广州）- 智利经贸与投资推介交流会” 在广州举行，聚焦锂矿开发、清洁能源、食品加工等领域，为中智企业搭建产业链协同平台。智利驻广州总领事馆明确为中国企业开通投资绿色通道，鼓励以智利为跳板辐射南美市场。

马士基宣布，自 5 月 24 日起暂停对巴拉圭进出口货物征收低水位附加费，缓解因河道水位波动导致的运输成本压力，利好农产品、矿产等大宗货物进出口。

阿根廷政府 5 月下调服装、布料、鞋类等消费品进口关税至 15%，同时简化医疗设备、工业机械的进口认证流程，旨在平衡民生需求与工业供应链效率。

根据中澳、中新自贸协定，2025 年澳大利亚羊毛进口配额为 44324 吨、新西兰为 36936 吨，均较往年增长 10%，企业凭合同 “先来先领”，未使用配额可再分配，利好纺织企业稳定原材料供应。

澳大利亚贸易委员会 5 月发布指南，强调其对环保产品、医疗设备、数字技术的需求增长，建议企业关注墨尔本、悉尼的行业展会（全年 182 场），并利用当地电商平台如 Amazon 澳洲站、Kogan 拓展消费市场。

此外，针对美国 5 月 4 日宣布对境外制作电影征收 100% 关税的政策，澳大利亚内政部长托尼・伯克与新西兰总理克里斯托弗・拉克森均表态将 “强力捍卫本国电影行业权益”，并考虑通过税收优惠等政策吸引好莱坞项目落地。

5 月 4 日，第 28 届东盟与中日韩财长会议在意大利召开，日本财务大臣加藤胜信明确支持 RCEP 框架，探索构建区域 “去美元化” 支付体系。

日本化学物质安全院 5 月修订《化学物质的分类及标识等规定》，强化石棉类物质管控，新规即日起生效。

此外，日美关税谈判在 5 月进行三轮磋商仍陷僵局，日本提议通过扩大半导体采购、能源合作等换取美国关税减免，但美方仅同意讨论 “对等关税” 的 14% 部分，拒绝调整汽车、钢铝等关键产业关税。

韩国 5 月启动对中国不锈钢无缝管的反倾销复审，同时修订《化妆品外包装标识要求》，要求进口化妆品在包装上同步标注韩文成分表，否则禁止销售，倒逼企业加强合规管理。

5 月 20 日，韩美启动第二轮关税谈判，韩方要求美方取消钢铁、汽车等高关税，美方则要求韩国首先取消 23 项 “非关税壁垒”，谈判未达预期。

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越南国家 389 号指导委员会 5 月发文，要求各地方加强打击涉及商品原产地的贸易欺诈行为，重点监管通过陆地口岸、海港、国际机场运输的伪造越南原产地商品。

此外，美国 5 月 21 日裁定对越南太阳能电池及组件征收 396% 平均税率，部分企业税率超 200%，迫使当地企业加速产能布局调整。

泰对外贸易厅 5 月持续监测和防范其他国家规避美国关税措施的行为，指定 49 类出口至美国的重点监控商品（如太阳能电池板、卡车用钢轮等），要求出口商在申请原产地证书前先进行商品原产地核查。

美国 5 月 21 日裁定对泰国太阳能产品征收 375% 税率，部分企业税率高达 973%，促使泰国企业考虑转向印尼、菲律宾设厂。

美国 5 月 21 日裁定对马来西亚太阳能电池及组件征收 34% 平均税率，晶科能源等企业产品需缴纳 41.56% 合并税率，当地企业面临成本压力。

因 “拒不配合调查”，柬埔寨太阳能产品 5 月 21 日被美国裁定征收 3521% 惩罚性关税，成为东南亚四国中税率最高的国家，相关企业订单大幅减少。

俄罗斯政府 5 月 22 日宣布，将强制出口商在俄罗斯境内出售外汇收入的政策延长至 2026 年 4 月 30 日，要求出口商将至少 40% 的外汇收入存入授权银行账户，并在国内市场出售至少 90% 的外汇收入或每个出口合同获得的至少 25% 外汇收入，以稳定卢布汇率。

此外，普京 5 月 17 日签署文件，提出引入外资参与北极货物运输，计划 2026 年前建造两艘新型核动力破冰船，并推进 “沃尔霍夫 - 摩尔曼斯克” 天然气管道等基建项目，旨在通过合资模式提升北极航道通航能力。

4 月 13 日，英国政府宣布暂停对意大利面、果汁、香料等 89 种产品征收关税，为期至 2027 年 7 月，预计每年为企业节省 1700 万英镑，利好食品饮料、塑料制品进口商。

欧盟 5 月 25 日宣布取消 150 欧元以下进口包裹免税政策，每件征收 2 美元费用，直接冲击中国跨境电商（2024 年欧盟 46 亿件免税包裹中 91% 来自中国）。

德国明确支持该政策调整，称低价值包裹涌入损害本土零售业，推动欧盟建立统一海关数据中心强化监管。

此外，特朗普 5 月 23 日威胁对欧盟加征 50% 关税，德国经济研究所预测若实施，2025-2028 年德国经济损失或达 2500 亿欧元。

德国总理默茨 5 月 26 日表示，若美欧关税争端升级，欧盟可能对美国科技公司实施报复性措施，包括调整数字服务税和市场准入规则。

德国联邦议院 5 月通过《基本法》修正案，允许政府新增 5000 亿欧元特别基金用于国防和基础设施投资，其中 1000 亿欧元将定向支持气候保护及经济结构调整项目。

中法 5 月 15 日举行第十次高级别经济财金对话，围绕中国对白兰地反倾销税谈判未达成一致。中国商务部 2024 年 10 月初步裁定欧盟白兰地存在倾销行为，拟征收 30.6%-39% 关税，最终决定将于 2025 年 7 月 5 日公布。法国白兰地对华出口占其全球市场 25%，若加税实施，法国酒业将面临 14 亿欧元损失。马克龙政府正协调欧盟内部调整对华电动汽车关税政策，以换取中方让步。

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沙特 5 月 20 日调整入境隔离政策，要求未实施旅行禁令国家的人员抵沙后自费隔离 7 天，但未涉及外贸政策调整。

沙特继续推进 “2030 愿景”，5 月与中国签署 269 亿元农产品协议，同时与美国达成 1420 亿美元军售订单，展现 “平衡外交” 策略。

南非国际贸易管理委员会 5 月 16 日发布终裁，对进口铁、非合金钢或其他合金钢扁轧制品征收保障措施税，税率为第一年 13%、第二年 11%、第三年 9%，征收期限 3 年。

尼日利亚海关 5 月将进口关税汇率上调至 1,441.58 奈拉 / 美元，较 5 月 1 日上涨 4.94%，高于同期官方汇率（1,402 奈拉 / 美元），增加进口商成本。

此外，尼日利亚 5 月开通连接肯尼亚、乌干达和南非的空运货物走廊，作为非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）倡议的一部分，首批运输化妆品、纺织品等商品，物流成本降低 75%。

肯尼亚财政部长 5 月提议取消东非共同体（EAC）成员国进口鸡蛋、土豆和洋葱的消费税，以促进区域贸易。该提案需经 EAC 部长会议批准，旨在缓解国内食品价格上涨压力（2025 年 5 月洋葱价格同比上涨 67.7%）。

喀麦隆海关 5 月重申，所有出口至该国的产品必须持有有效符合性证书（CoC），否则将面临扣押或罚款，涉及纺织品、电子产品、建材等大类，企业需提前通过 SGS 等机构完成认证。

乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫 5 月指示，自 7 月 1 日起取消除 86 种产品外的商品出口限制，同时加强二维码标签管控以打击走私，并完善进口货物完税价格认定程序。

哈萨克斯坦外交部 5 月批准投资签证新规，外国公民投资不少于 30 万美元可申请 “黄金签证”，获 10 年居留许可，同时推出数字游民签证计划吸引科技人才。

吉尔吉斯斯坦内阁 5 月决定取消水泥进口禁令，以保障建筑市场稳定，缓解国内供应短缺风险。

土库曼斯坦总统 5 月签署法令成立小麦收割国家委员会，协调粮食收获期工作，并推进 “杰别尔” 国际机场扩建项目以提升区域物流能力。

5 月 13 日，乌鲁木齐航空口岸迎来首批 1 吨塔吉克斯坦樱桃，海关设立 “绿色通道” 保障快速通关。2024 年该口岸进口樱桃 18 批次、14.6 吨，5-7 月中亚樱桃衔接国产与南半球供应空窗期。